砥砺奋进谱新篇 清风正气满绿城

　　——党的十八大以来南宁市党风廉政建设和反腐败工作综述

　　党的十八大以来，全市各级纪检监察机关立案6025件，党政纪处分4694人，移送司法机关173人。

　　加强基层党风廉政建设，全市已建成1158个基层廉洁工作站，开辟基层正风反腐的“新阵地”，紧盯基层腐败，成功地将正风反腐的监督“触角”向村屯、社区延伸，打通了监督“最后一公里”。

　　锲而不舍落实中央八项规定精神，全市新增违反中央八项规定精神问题数量连续三年同比下降超过20%，全市“三公”经费逐年下降，连续三年同比下降超过10%，党风政风持续好转，打造作风建设的亮丽名片。

　　正风反腐带来绿城阵阵清风正气：轻车简从、节俭办事日渐成风；车轮上的腐败少了，脚踏实地下基层的多了；职能部门不再“门难进、脸难看”，办事越来越方便……人民群众对南宁市党风廉政建设和反腐败工作的满意度从2013年的77.5%上升到2016年的97.8%。

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　　这是党的十八大以来，南宁市交上的一张张党风廉政建设和反腐败工作成效的答卷。南宁市坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，扎实营造风清气正的政治生态，不断厚植党执政的政治基础。

　　以上率下压实责任

　　党的十八大以来，南宁市以落实“两个责任”为统揽，牢牢牵住党风廉政建设的“牛鼻子”，建立完善明责、定责、考责、督责、追责、问责“六位一体”闭合回环责任体系，以上率下，以责任促落实，有力推动全面从严治党向纵深发展。

　　强化责任担当。市委坚决落实管党治党政治责任，将党风廉政建设与经济工作同部署、同落实。自治区党委常委、市委书记王小东同志坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，市委常委对分管工作和部门党风廉政建设担负起领导责任，全市党风廉政建设工作“一盘棋”推进。

　　明确责任清单。出台《南宁市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，划分县区党委、纪委等6种责任类别，以清单方式逐一列明责任内容，层层签订责任状。并根据每年工作重点以责任书的方式细化清单内容，将责任具体化、标准化。

　　层层传导责任。通过纪律约谈、定期报告、述责评议、检查考核等有力措施传导责任。市委主要领导就落实“两个责任”与市人大常委会、政府政协班子成员及中院、检察院党组进行廉政谈话，市委常委深入分管联系的县区、单位与党政主要负责人进行廉政约谈，推动压力传导，督促责任落实。全市纪检监察机关约谈下级党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人700多人次。实行领导班子和领导干部落实党风廉政建设主体责任纪实制度，3000多名领导干部填写纪实手册，实现履责全程留痕、追溯问责有据。狠抓中央和自治区巡视反馈意见整改落实，做到事事有着落，件件有回音。深化政治巡察，建立党委巡察制度，开展首轮巡察，发现问题线索216条。

　　严厉追责问责。严格执行《中国共产党问责条例》和自治区实施办法，坚持“一案双查”“一责双问”，对150多名落实责任不力的党员领导干部进行问责处理，做到失责必问、问责必严。倒逼责任落实，推动全面从严治党真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　踏石留印正风肃纪

　　铁腕执纪、果断“亮剑”。党的十八大以来，南宁市坚决落实中央八项规定精神，（下转6版）（上接1版）强化“四个坚持”，突出“四轮驱动”，把纠正“四风”往深里抓、实里做，推动中央八项规定精神落地生根，打造作风建设亮丽名片，党风政风向上向善。

　　市委坚持以身作则、率先垂范，带头贯彻落实中央八项规定精神，以实际行动带动全市党风政风根本转变。市委主要领导认真履行第一责任人责任，把贯彻落实中央八项规定精神当作必须担当的责任，在全市重要会议、重要节点、重要场合反复重申中央八项规定要求，强调时刻保持头脑清醒，始终保持高压态势，持之以恒抓好贯彻落实。

　　今年中秋、国庆节前，市纪委通报了近期查处的7起违反中央八项规定精神典型问题，进一步严明纪律规矩，扎实推进贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，坚决防止“四风”反弹回潮。全市紧盯重要节点，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”。开通举报网站，紧紧盯住春节、清明、壮族“三月三”、中秋、国庆等重要时间节点，开展明察暗访、专项检查和抽查，持续整治公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、违反工作纪律、违规发放津补贴等问题，拓展监督方式，对重点消费场所票据进行比对，发现问题100多个。

　　南宁市完成公务用车取消车辆处置工作，全市取消的公务用车共计3951辆，5月20日前，完成全市保留车辆“公务用车”标识喷涂工作并公布监督电话，自觉接受广大干部群众的监督，彻底刹住“车轮上的腐败”之风。近年来，南宁市利剑高悬，把纠正“四风”纳入常态化整治。市委、市政府主要领导以上率下，带头厉行节约，从严控制和压缩“三公”经费支出，不该支出的一分也不给支出。2016年，市本级财政一般公共预算安排的“三公”经费支出合计0.6亿元，较2014年下降了46.43%。“三公”经费预算安排及支出呈逐年递减趋势：2014年较上年下降16.24%，2015年较上年下降20.27%，2016年较上年下降32.58%。

　　精准治理，整治“四风”顽疾。市纪委在各级媒体上公布举报方式，聚焦群众反映强烈的“四风”顽疾，对检查评比泛滥、超标配备公车、多占办公用房、违规持会员卡、违规多占住房、财政供养人员“吃空饷”、党员领导干部违规操办婚丧喜庆、纵酒、会所歪风等问题进行专项整治，整改纠正问题587个，立案查处141人。

　　针对干部“不作为、乱作为、慢作为”等问题，加大整治力度，确保政令畅通。成立市重点工作重大项目监督检查问责问效领导小组，出台问责问效实施办法，围绕贯彻落实中央、自治区和市委市政府重大决策部署、重点工作、重大项目，组织监督检查135880人次，发现问题160126个，发出《督办函》《挂牌督办函》24716份，约谈责任单位575个2197人，问责3512人。创新开播“电视问政”节目40期，聚焦纪律、作风、履职，集中曝光突出问题，形成强大舆论攻势，倒逼责任人主动承担责任，主动接受监督，自觉改进工作作风。

　　南宁市把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，采取新招数，持续发力加压，狠抓巩固深化。开展两轮落实中央八项规定精神“回头看”工作，查纠问题近5000个，完善制度650多项。十八大以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题418起，党政纪处分594人。进一步畅通群众监督渠道，利用网站、微博、微信等新媒体，策划建立“四风”随手拍举报平台，发动群众和媒体监督举报，构建“互联网+监督”模式，多渠道收集问题线索，创建作风建设长效机制。

　　惩腐拍蝇维护民利

　　党的十八大以来，南宁市下大气力拔“烂树”、治“病树”、护“森林”，强化监督执纪问责，正确运用监督执纪“四种形态”，惩腐拍蝇、维护民利。不断加大执纪审查力度，以最坚决的态度减少腐败存量，以最有力的措施遏制腐败增量。

　　有案必查，有腐必惩。党的十八大以来，全市各级纪检监察机关立案6025件，党政纪处分4694人，移送司法机关173人。其中2013年、2014年、2015年、2016年执纪审查数分别同比增长19.6%、41.4%、27.8%、245.4%。严肃查处了李文、陈载华、谷明佳等一批领导干部严重违纪案件，形成强有力震慑。

　　创新执纪模式，实行“兵团作战”。市纪委将12个县区和28个派驻机构划分五大“战区”，“战区”内执纪力量统一调配、联合作战，分区督战、挂图作战，层层约谈。

　　紧盯基层腐败，加大执纪力度。从严查处发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处雁过拔毛、小官大贪等“苍蝇式”腐败问题。昆仑镇黄宣村一名村干优亲厚友，16户危房改造户中有8户危房改造户是他亲属，还伸手向一名危房改造户收取1000元的好处费。经调查核实，立案2人，违纪款如数退还。

　　在自治区纪委统一部署下，2015年9月至2016年6月，全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，立案1768件，党政纪处分1520人，向群众退还违纪款230多万元，解决了一批人民群众反映强烈的侵民利问题，群众满意率达93.46%。专项工作结束后，聚焦扶贫领域监督执纪问责，查处扶贫领域违纪案件476起，党政纪处分203人，问责314人，移送司法机关5人，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

　　为不断完善基层党风廉政建设监督网络格局，2016年10月，南宁市认真贯彻落实中央、自治区党委关于基层党风廉政建设的部署要求，率先在全市各行政村、社区建立基层廉洁工作站，开辟基层正风反腐的“新阵地”，向群众身边的“四风”和腐败问题“开战”。基层廉洁工作站被称为“家门口的纪委”，紧盯扶贫领域腐败问题，让虚报冒领、截留挪用、暗箱操作、以权谋私等腐败现象无处躲藏，切实维护群众利益。目前，全市共建立基层廉洁工作站1158个，发现问题线索并提请核查151件，转立案63件，在新载体的助推下，基层廉洁站成效凸显，目前收到群众来电来信来访反映问题3401件次，经核查并转立案63件。打通了全面从严治党“最后一公里”。

　　严管厚爱、治病救人。市纪委有效运用监督执纪“四种形态”，将“四种形态”细化为十个刻度，明确各刻度适用情形、典型案例、部门责任，特别是第一种形态，通过谈话提醒、约谈函询等方式，抓早抓小，动辄则咎，对苗头性、倾向性问题及时提醒和制止。今年1—8月，运用第一种形态2215人次，同比增长1505%，用纪律管住了大多数党员干部。通过有贪必肃、有腐必惩，着力减存量、遏增量，全市信访量下降20%。

　　挺纪在前标本兼治

　　全面从严治党，必须坚持思想和制度相结合。党的十八大以来，全市各级各部门以健全机制、思想教育为抓手，着力建立“不能腐”“不想腐”的长效机制。

　　我市全面深化改革，督促加快推进公务用车改革、财政体制改革、行政审批体制改革、公共资产负债监管改革，建立了全国首个“公共资产负债管理智能云平台”，从源头上杜绝暗箱操作、压缩权力寻租空间，着力营造公开透明的政务环境，确保权力在阳光下运行。

　　今年6月30日，南宁市在全国率先打造公共资产负债管理智能云平台（以下简称云平台）正式上线运行，意味着南宁在全国首次实现政府对公共资产负债的全面管控、监测，构筑“不能腐”的制度体系。

　　目前，云平台已完成全市400多家行政事业单位和200多家国有企业的资产负债数据实时追踪采集，融资交易子平台已注册会员31家，完成融资交易额约25.7亿元，为企业节约利息费用共计约3190万元。南宁市通过“互联网＋监督”全面构建“不能腐”的长效机制，实现对权力运行的全领域、全过程、全覆盖监督，推进全面从严治党向纵深发展。

　　强化纪律教育，筑牢廉洁之基。目前，市纪委建立市、县两级反腐倡廉警示教育基地21个，打造廉政文化建设示范点30多个，编印《百案镜鉴》警示教育读本，开展“新任领导干部亲属廉政教育”等活动，开展“廉政文化进地铁”“廉洁教育进家庭”系列活动，营造浓厚的崇廉守纪氛围。

　　一幕幕真实的画面、一段段生动的视频、一个个令人警醒的案例，让每一位党员干部身临其境地接受一堂精彩生动的“守纪律、守规矩、守底线”警示教育课。

　　“壮乡地铁搭歌台，廉政山歌唱起来。”南宁市“廉政文化进地铁”犹如一股廉政清风拂面，让来往乘客感受到风清气正的文化氛围。今年初，南宁市纪委会同南宁轨道交通集团利用地铁1号线开通的契机，拓展廉政文化宣传新平台，以“清风廉雨润绿城”打造“廉政文化进地铁”主题活动，将廉政文化元素融入地铁。

　　扎紧制度笼子，全面从严治党。出台《关于加强“三公”经费监督检查的意见》《关于在精准扶贫工作中加强纪律监督的意见》等全面从严治党制度文件12项，出台关于落实中央八项规定精神文件34项，推动全市各部门各单位修订、完善制度2300多项，规范权力运行，制度的笼子进一步扎紧。

　　党建引领铸造忠诚

　　党建引领、严管立规、厚爱聚力。党的十八大以来，南宁市坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，把严的要求落实到党的建设各方面。

　　南宁市紧紧抓住“关键少数”，严明纪律、严格要求，充分发挥各级领导干部廉洁表率的示范和带头作用。严肃党内政治生活，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，强化忠诚干净担当标准。

　　铸魂补“钙”，坚定信仰。全市各级纪检监察机关以忠诚干净担当的标准，强化自身建设，把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”。推进“党建引领 兵团作战 监督执纪”品牌建设，支部建在“战区”上，设立“交党费日”“党员活动日”，加强督查，严肃政治生活，发挥党组织战斗堡垒作用。

　　南宁市纪委突出“学、查、改、促”，采取有力措施深化“三转”回头看活动，聚焦主责主业，聚力监督执纪问责，取得良好成效。通过开展“三转”回头看活动，全市各级纪检监察机关聚焦主责主业，开展监督执纪问责工作，今年1—8月，全市纪检监察机关共处置问题线索3779件，立案1661件。

　　2015年，南宁市在全区率先完成市纪委派驻机构改革，实现对96家市直机关单位的派驻监督全覆盖。截至6月30日，全市各县区又全面完成县区派驻机构改革工作，实现了县区纪委派驻机构全覆盖，有力地整合监督力量，理顺管理机制。目前，市纪委派驻机构整体运行情况良好，取得较好成效，两年来累计办理信访件640件，查办案件达216件，惩治腐败力度不断加大，查办案件数明显上升，推动了驻在部门党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　强化自我监督，严防“灯下黑”。今年以来，南宁市纪委积极探索建设纪检监察干部队伍的新招，全方位提升纪检监察干部业务能力和综合素质，实施“纪检监察干部能力素质大提升行动”，举办培训班37期（次），培训纪检干部近5200人次。强化内部监督管理，制定出台内部督察、纪检监察干部八小时以外行为监督等制度，修订信访举报件办理、办案工作程序，规范工作流程，厘清权力责任，强化风险管控。开展作风纪律专项整顿活动，严抓工作落实，严防纪检干部执纪违纪、失职失责情况发生，以“零容忍”清除“害群之马”。

　　市纪委强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，持续保持惩治腐败高压态势，坚决整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，从严从实加强自身建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。今年9月，南宁市纪委被中央纪委授予全国纪检监察系统先进集体荣誉称号。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的起点上，南宁市各级党组织和纪检机关将保持永远在路上的恒心和韧劲，以即将召开的党的十九大精神为指引，在自治区党委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态，勇于担当、忠诚履职，开拓奋进、不辱使命，在党风廉政建设和反腐败斗争中再立新功，以新的更大的成就续写全面从严治党新篇章！

编辑：梁 熙